[观点 思想]杨安院长:电子政务规则


 发布日期:2015-03-18 23:51:16    来源:华中师大澳门皇冠赌场          

信息化已成为当今全球经济和社会进步的强大动力,为发展中国家实现跨越式发展提供了历史性机遇。与此同时,随之而来的是挑战。《电子政务规则》这可能是中国加速信息化和电子政务建设进程的参考。中国政府积极采取措施,提出“信息化带动工业化,政府先行”的发展战略。各级政府加强和规范电子政务建设,提高行政标准,强化治理能力,提高管理能力,改革创新能力作为重要任务提醒议程。因此,了解世界各国电子政务的发展和现状,为中国信息化和电子政务的发展提供参考,具有重要的现实意义。

电子政务的发展是转变职能的需要。电子政务建设不是信息技术在政务领域的简单实施和应用。它不能简单地以电子方式改变现有的政府职能和业务流程。它本质上是政府职能转变的重大创新和改革。在党政分离和政企分开的框架下,现代政府制度的建设应通过电子政务建设更好地为人民服务,提高政府的监督水平和工作效率,提高透明度。政府信息和决策。从管理型政府到服务型政府。中国的政治体制改革仍处于整体转型期,政府职能还有很长的路要走。目前,中国的政府管理体制是继承了计划经济体制。随着市场经济体制的完善和建立,政府管理体制将逐步发生变化。经过近20年的行政体制改革,政府职能从管理转向服务,取得了可喜的成果。但是,一些根深蒂固的问题还没有得到根本解决,如机构设置不合理,政府部门职能重叠和重叠,行政程序不合理,行政效率需要,透明度低等。这些问题是电子政务发展的障碍。 。政府管理系统本身的复杂性决定了电子政务演变结构和方法的复杂性。未来的电子政务实现了“一站式”和“无站”的交易处理和“单独服务”,没有时间和空间限制,这需要政府部门之间的各部门互动办公和处理。公共服务事项;每个部门的管理业务是一个相对独立的系统。业务非常不同。要使这些不同业务部门的政府机构之间的互联互通十分复杂,就必须放弃部门的利益,协调运作。企业和居民的实际需求是以提供优质高效的服务为导向的。为实现这些目标,有必要重新设计原始政府流程。这种再造过程也是一个重新分配利益的过程,也是一个转变各部门职能的过程。因为改革的对象是政府本身,即政府改革政府,其困难是不言而喻的。

电子政务的实施实际上是如何将我们的政府从最初的垄断变为全球竞争者,从最初的全能政府变为有限政府,从长期信息变为阻止政府。成为向人民开放政府的过程。其中,如何评估电子政务的投入和产出,而不是让电子政府成为政府花钱的理由,增加预算的借口,甚至是寻租手段,都是一个问题。政府。中国政府的电子政务硬件必须投资70%,这实际上是政府支出的一种表现。

电子政务是一个新事物。它正处于快速发展和变化之中。它构建了一套电子政务,反映了电子政务的各个方面,并且易于管理。它可以反映结构变化,有助于政府调整电子政务的发展。评估系统也是前沿的命题。

2001年,我从管理科学领域转向电子政务领域。我在北京大学学习,并开始了解国家实施信息化战略和实施电子政务对经济和社会发展的重要性。 2003年,我成为北京大学电子政务研究所副所长,开始对电子政务进行全面的研究和研究。 2004年,我应邀参加了中央组织的“电子政务与政府管理创新国际会议”。我很幸运能够与联合国,美国,澳大利亚和新加坡的专家和学者就电子政务和政府管理进行深入讨论。学习,在为期五天的国际研讨会上,我做了题为《电子政务与政府管理创新》的结论性评论。会后,联合国经济合作组织专家刘义云先生向我推荐了题为《电子政务规则》的研究报告。我认为这是一项非常有价值的研究成果,但也感受到了联合国经济合作组织专家的奉献精神和学术水平。本书对72个成员国的电子政务案例进行了研究和分析,并介绍了不同发展电子政务的现状和经验。因此,我决定将这份报告翻译成中文,并将其介绍给那些为中国信息化和电子政务建设而努力的人们。

经过半年的翻译和整理,在此期间,我闭嘴,拒绝了很多接触和娱乐。许多好朋友与我失去联系,我向他们道歉。在翻译期间,我得到了国务院新闻办公室主任赵小凡的详细指导和帮助。在翻译过程中,我努力在内容和风格方面与原书保持一致,并与许多具体问题的联合国经济合作与发展组织的许多专家进行沟通。我还咨询了国内信息化和电子政务专家。 。因为我的知识有限,翻译中不可避免会有遗漏和错误,我希望读者不要纠正我。

在此,我要感谢本书中文版的赵小凡先生和朱万金先生,他们给了我很多有用的启示和教导。丁海超先生和黄新华先生为本书中文版的出版提供了资金支持,未经他们的支持,无法完成本书的出版。在编写本书的过程中,我的好朋友徐新建博士也给了我很多鼓励和支持,让我可以冷静下来,专注于研究和翻译。我想在此向他们表示感谢。清华大学出版社也大力协助出版了这本书。最后,我的家人在整个过程中一直给予我巨大的支持。在此,我要向他们表示衷心的感谢。

杨安

2005年夏天在北京

 
 

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